飯山市　■中心市街地への駅設置の整備中

平成21年11月19日　午前10:00～12:00

＜視察訪問先＞飯山市

＜出席者＞

飯山市議会　議長　佐藤正夫

飯山市議会事務局長　森　勝

飯山市建設水道部　新幹線駅周辺整備課長　関谷竹志

佐藤議長：現在、平成27年新幹線開通に全てを傾けている。人口は、現在約24,000人で昭和43年の45,000人から減ってきているが、開通をめどに各種施策を進めている。農業と観光が産業だが、スキー客の減少で夏の誘客が多くなってきている。生協と協同でグリーンツーリズムを進めている。

農業の衰退の中で観光に重点を置く中で新幹線に期待している。中国の大連市にもアプローチしている。新幹線が開通すれば富山空港まで60分、大連まで90分で近くなる。駅周辺の整備事業は多額な投資である。広域が一体となって、白馬ルートから飯山のルートを決めたが、周辺整備となって財政の話になると飯山市に期待するのみで支援がもらえない。支援がなくてもやっていけるものか、考えている。

関谷課長： 20年以上の誘致活動をしてきた。平成20年、アクションプランの指針を作り、鉄道運輸機構、JR、県との協議をしている。区画整理事業がメイン。新駅は、現駅と300m離れているので現駅を移動設置することで進めている。

駅施設は、JRは最低限のものしかつくらない。都市施設は地元で作る必要がある。区画整理事業は、飯田市を先進地として参考にしてきた経緯もある。

　　　　　〓以下、資料により説明〓

　　　　　昭和57年飯山ルートを発表。昭和63年飯山ルートの消滅を意味する運輸省案が浮上。飯山で8,000人の住民決起大会。H4年飯山で11,000人の住民決起大会。H5年飯山JCが陳情リレーマラソンで国会議事堂へ。H8年10,000人の住民決起大会。同年長野～上越間フル規格で政府与党合意。H10着工。H19新幹線飯山駅周辺土地区画整理事業着工。

　　　　　駅舎部は、屋根高約25m、延長100m（プラットホーム部310m）幅28m

　　　　　1階エントランス、2階改札、3階ホーム。駅舎のデザインを県に要望。

新幹線駅は在来線飯山駅の南へ300m離れた位置に建設。問題点①駅を核としたまちづくりが分散化されてしまう。②公共交通の乗換えの利便性が悪い。③交通拠点が明確にならない。駅周辺の約20ｈaを整備区域に設定し、区画整理事業、駅周辺整備事業を計画、実施。

H11年　駅周辺整備権利者会を設立。H19年工事着手。

駅の乗降客数を1日、2,600人と計画。駅勢圏人口は231,570人。

＜質疑応答＞

問い：飯山駅の設置はスムーズにいったのか。駅を設置する市町村に、何らかの動きはあったか。

答え：ルート発表時に、飯山駅が正式に発表となった。他の市は駅名は仮称だったが、現駅に近いところはその名前を使用していた。駅名の変更の意見もあったが国の認可を得るのに正式名称が必要だった。当時、白馬ルートが有力だったが、政治的な動きで大町ルートとなった。

問い：現駅から300m離れているが、郊外のルートの案はなかったか。

答え：ルートがJRにおいて決定されていて、検討の余地はなかった。環境アセスも済んでいた。ルートは地元の要望は特段になかった。中心市街地は事業が大変である。駅の移転などで事業費は郊外の倍以上となる。しかし、まちづくりの視点で見ると難しい判断。駅舎の飯山市の負担分は3、４億円。

問い： 300mくらいの差なら、計画段階でJRと協議できなかったか。

答え：細かいルートも、全てJR側による決定だった。

問い：アクションプランの内容は。

答え：開業効果については、開業時の経済効果も予測したいが、各課の日々の業務に追われて戦略が立てられない。特に、観光で成り立っているだけに作成時に、街なかと周辺観光を検討し財政面でも検討した。60億の区画整理事業にどこまでかけられるのかのシュミレーションが必要だった。

問い：広域でのアクションプランは。

答え：観光面で連絡会を立ち上げたが、市町村で産業構造の違いなどにより、温度差がある。飯山市がリードしているが、県がやってくれるとよいが。

問い：市街地への駅設置による中心市街地の活性化に向けて、事業主の活躍はどうか。

答え：活性化法施行以降のプランは作っていない。中心市街地のの衰退は止まらない。中心市街地の活性にも力を入れたいが駅整備が優先。駅を降りた人の回遊性のある街づくりを進めている。花をテーマとして進めていけたらどうかと計画している。元気のある人を集めて意見を取り入れたものを作っていく計画である。

問い：駅舎の事業費は。

答え：駅舎本体の事業費はわからない。

問い：線路の近くの住民への騒音対策は。

答え：環境基準で対応される。両側300m以内が騒音の対象。工事はJRと国がやる。

問い：誘致運動の経過は。

答え：飯山市だけでもやったが、長野以北の沿線での統一行動もした。他の県からもルートがらみで集まった。誘致運動の始まった頃から運動資金の確保も行った。

問い：ダイヤなどでJRに働きかけたか。

答え：今現在、一切不明である。

この後駅周辺整備状況を現地視察